專家認(rèn)為，內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)持續(xù)多年的快速增長的黃金時期已經(jīng)過去，正在步入調(diào)整期，但我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)與國外先進水平的差距仍然較大，因此國家應(yīng)從政策層面支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。

2008年，我國內(nèi)燃機產(chǎn)值已達(dá)到了年產(chǎn)5700萬臺、10億千瓦的規(guī)模。然而有專家認(rèn)為，內(nèi)燃機企業(yè)受金融危機、國外貿(mào)易壁壘等影響，連續(xù)多年持續(xù)快速增長的黃金時期已經(jīng)過去。2009年內(nèi)燃機制造企業(yè)面對環(huán)保門檻不斷提高，國內(nèi)市場競爭加劇等多重不利因素，該如何走下去？

進入調(diào)整階段

據(jù)中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會分析，2009年全行業(yè)效益和產(chǎn)量的增長速度比去年不會有明顯的提高，這個時期行業(yè)將進入調(diào)整階段。預(yù)計全行業(yè)增長速度為6%~8%，產(chǎn)品產(chǎn)量有望突破6000萬臺，全年呈現(xiàn)“前低后高”的走勢。

車用內(nèi)燃機以國際品牌為主的乘用車用發(fā)動機仍占主流市場，但增長速度明顯放緩。輕型商用車用發(fā)動機由于7月1日實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)的限期，會因為銷售量和市場占有率的因素驅(qū)動，上半年高速增長，下半年明顯回落，如6升~12升中重型商用車用柴油機將有所回落。

非道路移動機械用發(fā)動機制造業(yè)特別是農(nóng)業(yè)機械和工程機械的產(chǎn)量增長速度將較快；低速貨車用柴油機和單缸柴油機可能與2008年一樣，再出現(xiàn)負(fù)增長。

非道路移動機械用柴油機，通用小型汽油機和基礎(chǔ)零部件行業(yè)的出口會保持增長，但增長速度預(yù)計僅為個位數(shù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生新的變化。一方面，柴油機燃油系統(tǒng)制造體系、排放后處理制造體系將未來技術(shù)發(fā)展的重點；另一方面將會有外資企業(yè)來華并購，這也意味著新合資企業(yè)將進入到我國內(nèi)燃機行業(yè)，加劇國內(nèi)企業(yè)的競爭。

有專家認(rèn)為，國家“汽車工業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”、“裝備制造振興調(diào)整規(guī)劃”、“船舶工業(yè)振興規(guī)劃”的實施和國家“三農(nóng)”政策的實施，將進一步拉動內(nèi)燃機行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。同時，為了刺激2009年的中國經(jīng)濟，中央和各地政府已經(jīng)出臺了配套措施，在數(shù)萬億元的救市計劃中，目前投入的只有幾千億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年我國的基礎(chǔ)設(shè)施工程量很大，柴油機仍有一定的市場需求，從錫柴、玉柴、萊動、江淮的情況看，刺激農(nóng)機的相關(guān)政策已經(jīng)初步見效。從汽車整車的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，即使在最困難的2008年9月份以后的時間里，載重量小于1.8噸的載貨車銷量增幅也高于15%以上。因此，輕型柴油機有可能率先走出寒冬。

據(jù)分析，2009年下半年重卡行業(yè)會重拾升勢，預(yù)計2009年全年重卡需求量雖會小幅回落5％，但2009年下半年與2010年需求增速將會在15％以上。

挑戰(zhàn)增加

“今年行業(yè)還面臨著更多的挑戰(zhàn)。”一位專家分析認(rèn)為，我國內(nèi)燃機工業(yè)面臨著市場與技術(shù)兩方面的困難。

在市場方面，由于環(huán)保法規(guī)更加嚴(yán)格，能源及原材料幾個不斷上漲，市場惡性競爭等因素，導(dǎo)致市場低端柴油機產(chǎn)品進入艱難發(fā)展時期，小型內(nèi)燃機的發(fā)展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內(nèi)、國外市場的需求，而大功率柴油機亟待引進技術(shù)后消化引進吸收再創(chuàng)新，解決造船工業(yè)迅速發(fā)展而自主品牌主機供應(yīng)遲緩等問題。

在技術(shù)方面，內(nèi)燃機創(chuàng)新重點是節(jié)能減排，而國家參照國際研發(fā)水平研制的整體節(jié)能、減排標(biāo)準(zhǔn)和實施時間表，給企業(yè)帶來了不小的壓力。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006―2020年）》把低能耗、新能源汽車大開發(fā)放在重要位置，要求重點研究開發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整體設(shè)計、集成和制造技術(shù)、動力系統(tǒng)集成與控制技術(shù)，汽車計算平臺技術(shù)，高效低排放內(nèi)燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵部件技術(shù)等。所有這些都為內(nèi)燃機行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了新的目標(biāo)。

此外，我國企業(yè)在美洲（北美為主）、歐洲、東亞（日、韓）為主導(dǎo)的內(nèi)燃機制造大市場中，除產(chǎn)能以外無其他特色。區(qū)域規(guī)模也不突出，無特點，除以常州地區(qū)為主導(dǎo)的農(nóng)用單缸柴油機在亞洲享有一定聲譽外，車用、工程機械用、農(nóng)業(yè)機械用等領(lǐng)域，特別是多缸機行業(yè)無區(qū)域品牌。

另外，基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)仍顯零亂，零件制造優(yōu)勢企業(yè)不多，且自主研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；部件制造企業(yè)合資品牌占主導(dǎo)，話語權(quán)旁落的現(xiàn)象尤為突出；點燃式、壓燃式內(nèi)燃機燃油系統(tǒng)制造企業(yè)面臨國際知名企業(yè)在國內(nèi)市場的壟斷和競爭，中資企業(yè)已無技術(shù)優(yōu)勢可言。

支持政策值千金

一位業(yè)內(nèi)人士表示，我國企業(yè)面臨跨國知名企業(yè)的競爭確實有很大差距，要縮小這個距離，還需要政府更多支持。

對此，協(xié)會建議由國家發(fā)改委、科技部和工信部聯(lián)合設(shè)立內(nèi)燃機發(fā)展長效科技攻關(guān)機制，每年由協(xié)會組織企業(yè)和科研院所提出攻關(guān)主課題，下設(shè)若干子項，納入國家科技攻關(guān)研究課題管理體系，統(tǒng)一進行組織實施。

協(xié)會相關(guān)人士表示，2009年國家科技攻關(guān)研究和技改有四個投資方向：代用燃料在內(nèi)燃機上的應(yīng)用；內(nèi)燃機排放后處理應(yīng)用；新一代柴油機燃油噴射系統(tǒng)國產(chǎn)化研究；內(nèi)燃機基礎(chǔ)零件新材料應(yīng)用研究

上述四個項目，從主機、部件、零件角度提出，用四個各自獨立又相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動研究應(yīng)用國家課題支持，配套技改投資，力爭用三年的時間，使我國內(nèi)燃機工業(yè)的整體基礎(chǔ)實力有一個質(zhì)的提高。在課題的攻關(guān)研究和工程化實施的過程中，可有效地對零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇之際，力爭使我國能真正從內(nèi)燃機生產(chǎn)大國邁入世界內(nèi)燃機制造強國。

協(xié)會還建議，政府應(yīng)加大節(jié)能減排的扶植和支持力度，建議在稅收上給予支持，特別是具有中國特色的小型單缸發(fā)動機。

此外，由于國際市場對內(nèi)燃機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要求較高，我國內(nèi)燃機產(chǎn)品將面臨新一輪的更新?lián)Q代，因此，協(xié)會建議出臺內(nèi)燃機行業(yè)進口關(guān)鍵制造設(shè)備補貼和免稅政策。

這一年，世界各國在內(nèi)燃機節(jié)能環(huán)保方面的要求不斷提升。我國道路車輛、非道路移動機械排放法規(guī)相繼出臺和實施，其中我國絕大多數(shù)的車用柴油機機型實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)。

承接2008年節(jié)能減排的思路，今年非道路移動機械用柴油機階二段排放限值國家標(biāo)準(zhǔn)正在起草階段；非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值與測量方法（中國一、二階段）也即將出臺。