鋼鐵產業

　　國務院辦公廳20日公布了《鋼鐵產業調整和振興規劃》（下稱《規劃》），這份規劃是今后三年我國鋼鐵產業綜合性應對措施的行動方案。

　　《規劃》指出，進入21世紀以來，我國鋼鐵產業快速發展，但是，鋼鐵產業長期粗放發展積累的矛盾日益突出。《規劃》明確指出了鋼鐵業發展存在的五大問題：盲目投資嚴重，創新能力不強，產業布局不合理，產業集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。

　　針對當前鋼鐵業發展的現狀和存在的問題，《規劃》提出，要以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。

　　調整振興五條原則

　　《規劃》提出了鋼鐵業調整振興的五條基本原則，即應對危機與振興產業相結合，控制總量與優化布局相結合，自主創新與技術改造相結合，企業重組與體制創新相結合，內需為主與全球配置相結合。

　　《規劃》明確提出，力爭在2009年遏制鋼鐵產業下滑勢頭，保持總體穩定。到2011年，鋼鐵產業粗放發展方式得到明顯轉變，技術水平、創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業地位得到鞏固和加強，步入良性發展的軌道。

　　八個方面工作

　　《規劃》指出，當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作。（一）保持國內市場穩定，改善出口環境。（二）嚴格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。（三）促進企業重組，提高產業集中度。（四）加大技術改造力度，推動技術進步。（五）優化鋼鐵產業布局，統籌協調發展。（六）調整鋼材品種結構，提高產品質量。（七）保持進口鐵礦石資源穩定，整頓市場秩序。（八）開發國內外兩種資源，保障產業安全。

　　《規劃》還提出了十二條具體的政策措施，包括調整部分產品的進出口稅率、實施公平貿易政策、加大技術進步及技術改造投入、完善落后產能退出機制、完善企業重組政策、適時修訂鋼鐵產業政策、提高建筑工程用鋼標準、實現鋼鐵與相關產業協調發展、繼續實施有保有壓的融資政策、積極實施“走出去”戰略、建立產業信息披露制度、發揮行業協（商）會作用等。

汽車產業

　　國務院辦公廳20日公布了《汽車產業調整和振興規劃》（下稱《規劃》）。

　　《規劃》指出， 汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩定汽車消費，加快結構調整，增強自主創新能力，推動產業升級，促進我國汽車產業持續、健康、穩定發展，特制定本規劃，作為汽車產業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009~2011年。

　　《規劃》共分五個部分，第一部分是汽車產業現狀及面臨的形勢，第二部分是指導思想、基本原則和目標，第三部分是產業調整和振興的主要任務，第四部分是政策措施，第五部分是規劃實施。

　　汽車產業發展八大目標

　　《規劃》提出了未來3年我國汽車產業發展的八大目標：一是汽車產銷實現穩定增長。2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達到10%。二是汽車消費環境明顯改善。建立完整的汽車消費政策法規框架體系、科學合理的汽車稅費制度、現代化的汽車服務體系和智能交通管理系統，建立電動汽車基礎設施配套體系，為汽車市場穩定發展提供保障。三是市場需求結構得到優化。1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達到25%以上。四是兼并重組取得重大進展。通過兼并重組，形成2~3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團，4~5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。五是自主品牌汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內市場份額超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產銷量的比例接近10%。六是電動汽車產銷形成規模。改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。七是整車研發水平大幅提高。自主研發整車產品尤其是小排量轎車的節能、環保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產品滿足發達國家法規要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平，新能源汽車整體技術達到國際先進水平。八是關鍵零部件技術實現自主化。發動機、變速器、轉向系統、制動系統、傳動系統、懸掛系統、汽車總線控制系統中的關鍵零部件技術實現自主化，新能源汽車專用零部件技術達到國際先進水平。

　　調整和振興的八大任務

　　《規劃》提出了汽車產業調整和振興的八大主要任務，一是培育汽車消費市場，二是推進汽車產業重組，三是支持企業自主創新，四是實施技術改造專項，五是實施新能源汽車戰略，六是實施自主品牌戰略，七是實施汽車產品出口戰略，八是發展現代汽車服務業。

　　為了實現上述目標和任務，國家將采取十一項政策措施，包括減征乘用車購置稅、開展“汽車下鄉”、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規定、促進和規范汽車消費信貸、規范和促進二手車市場發展、加快城市道路交通體系建設、完善汽車企業重組政策、加大技術進步和技術改造投資力度、 推廣使用節能和新能源汽車、落實和完善《汽車產業發展政策》。